طرح اردن پاسخ جامع به بحران سوریه در سال 2019

اردن و جامعه بین المللی در ماه فوریه پلاتفرم پاسخ 2/4 میلیارد دلاری اردن ویژه بحران سوریه را برای کمک به اردن در بر عهده گرفتن بار کمک به بیش از یک میلیون پناهنده سوریه ای را تصویب کردند.

از این مبلغ، 702/9 میلیون دلار برای پناهندگان سوریه ای تخصیص داده شده است و 698/9 میلیون دلار برای حمایت از برگشت پذیری جوامع میزبان و مبلغ باقیمانده 998/2 میلیون دلار را برای بودجه پشتیبانی کنار گذاشته شده است.

طبق تخمین اعلام شده توسط کمیسیون عالی پناهندگان سازمان ملل (یو ان اچ سی آر) از زمان بازگشایی گذرگاه مرزی جابر-نصیب حدود 13000 پناهنده سوریه ای به سرزمین خود بازگشته اند.

برخی از پناهندگان که تصمیم گرفته اند در اردن بمانند گفتند آنها این تصمیم را بخاطر نگرانی در مورد وضعیت امنیت در سوریه و بخاطر انتقامی که ممکن است رژیم سوریه بخاطر حمایت آنان از مخالفین دولت بگیرد، اتخاذ کرده اند.

دیگران در مورد عدم رضایتشان بخاطر اینکه باید از صفر شروع کنند را ابراز کردند.

ابو احمد یک پناهنده سوریه ای که نزدیک دانشگاه یرموک در اربید زندگی می کند و پسرانش در حال تحصیل می باشند گفت: «خانه های ما نابود شده است و خانواده های ما پراکنده شده اند. چیزی برای بازگشت وجود دارد؟»

وی به المشارق گفت: «ظرف چند سال هر دو آنان فارغ التحصیل می شوند. من نمی توانم دوباره در زندگی آنان وقفه ایجاد کنم.»

وی افزود: «ما در مورد اینکه چه کاری باید انجام دهیم فکر نکرده ایم.»

چهارچوب به رسمیت شناخته شده از طرف دولت

فدا غرایبه رئیس واحد هماهنگی کمک رسانی بشردوستانه وزارت برنامه ریزی و همکاری بین المللی گفت طرح 2019 تنها چهارچوب به رسمیت شناخته شده از جانب دولت است که بر اساس آن کمکهای بلاعوض بین المللی مربوط به بحران سوریه تامین می شود.

وی به المشارق گفت این طرح دولت، شرکای توسعه، آژانسهای سازمان ملل و جامعه بین المللی را تحت یک چهارچوب برنامه ریزی و هماهنگی گرد هم می آورد.

وی افزود طرح تضمین کننده «یک پاسخ جامعه، هماهنگ کننده، مورد حمایت اردنی و جامعه بین الملل در مورد چالشهای چند وجهی که اردن بخاطر بحران سوریه با آن مواجه شده است، می باشد.»

این طرح 12 بخش آموزش، انرژی، محیط زیست، تامین مواد غذایی، بهداشت، عدالت، معیشت، حکومت محلی و خدمات شهری، سرپناه، حافظت اجتماعی، حمل و نقل و آب، نظافت و بهداشت را پوشش می دهد.

وی گفت روش بازگشت پذیری این طرح در پی پاسخ و کاهش تاثیرات بر پناهندگان و جوامع میزبان «با ادغام واکنشهای بشردوستانه و توسعه در یک ارزیابی آسیب پذیری جامع می باشد.»

غرایبه گفت با توجه به تغییر وضعیت در سوریه، طرح واکنش اردن به یک طرح یکساله که با طرحهای قبلی که بر اساس یک طرح سه ساله طراحی شده اند، تبدیل شده است.

وی اشاره کرد اگرچه جامعه بین الملل حمایت سخاوتمندانه ای داشته است، کاهش بودجه ای در طرح 2018 وجود داشته است که باعث شد فقط دو سوم (63/9 درصد) بخشهای طرح بودجه دریافت کنند .

غرایبه گفت: «حمایت و بودجه بیشتر به خدمات بشردوستانه و نیازهای پناهندگان اختصاص داده شده است تا به یک رویکرد متعادلتر که بودجه [خدمات دولتی] را هم تامین کند.»

وی گفت در نتیجه این کار بر کیفیت خدمات ارائه شده توسط دولت خصوصا در بخشهای آموزش و بهداشت تاثیر منفی داشته است.

نیازهای بشردوستانه و توسعه

زین صوفان کارشناس توسعه گفت: «طرح واکنش اردن تنها چهارچوب واکنشی است که می تواند مبالغ مورد نیاز اردن به عنوان یک جامعه میزبان را مشخص کند.»

صوفان بخشی از تیمی که طرح واکنش اردن را برای اولین بار در 2011 در وزارت برنامه ریزی و همکاری بین المللی ایجاد کردند بود و او در بخشهای معیشت و حفاظت اجتماعی کار کرده است.

وی گفت: «این طرح ابتدا یک طرح بازگشت پذیری بود نه یک طرح واکنش» و اشاره کرد در طول این سالها این طرح «از یک طرح بشردوستانه محض به طرحی که توسعه محلی هم در آن گنجانده شده است تبدیل شده است.»

برای اطمینان از اینکه نیازها و خواسته های آینده اردن تامین می شوند، لازم است تا نظارت و ارزشیابی دقیق انجام شده و از نزدیک با جامعه بین المللی برای اطمینان از اینکه این موارد نتیجه بخش خواهند بود، انجام شود.

غرایبه گفت این طرح با اهداف و پروژه های طرح اجرایی توسعه و طرح توسعه دولتی اردن در یک راستا می باشند و همپوشی با طرحهای مختلف دیگر وجود ندارد.

وی گفت: «این یک طرح مستقل با اهداف مشخص و ویژه بحران و بخشهای مشارکت و تامین مالی می باشد.»

غرایبه گفت: «در مورد بودجه ارائه شده جامعه بین المللی در چهارچوب فعلی طرح واکنش اردن باید گفت این طرح نیازهای بشردوستانه و توسعه اردن را همزمان تامین می کند.»